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國家層面對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題再度發(fā)聲。

6月20日，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍在國新辦新聞發(fā)布會上表示，當(dāng)前，中國光伏行業(yè)確實競爭非常激烈，為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將采取多方面的措施。

首先，要鞏固國內(nèi)光伏發(fā)電的新增裝機市場。將堅持集中式和分布式發(fā)展并重，一方面將加強建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地;另一方面，穩(wěn)妥實施“千家萬戶沐光行動”，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

其次，將加快建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)對包括光伏在內(nèi)的新能源發(fā)電的接納、配置和調(diào)控能力。此外，將加強多部門協(xié)調(diào)，規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)秩序。

“我們將會同相關(guān)部門組織行業(yè)協(xié)會適時發(fā)布產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)能利用率和市場需求等信息，合理引導(dǎo)光伏上游產(chǎn)能建設(shè)和釋放，避免低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，努力營造良好的市場環(huán)境。”李創(chuàng)軍稱。

李創(chuàng)軍還呼吁，要持續(xù)提升光伏技術(shù)創(chuàng)新能力。能源局將會同有關(guān)部門持續(xù)加強對光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)，促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)鏈價格已經(jīng)到達歷史低位，全產(chǎn)業(yè)鏈在虧損邊緣徘徊。

在日前剛剛結(jié)束的SNEC PV+第十七屆(2024)國際太陽能光伏與智慧能源(上海)大會暨展覽會(下稱SNEC光伏展)上，“內(nèi)卷”、“同質(zhì)化嚴(yán)重”、“低價競爭”成為高頻詞。

在大會開幕式上，協(xié)鑫集團董事長朱共山在發(fā)言中指出，行業(yè)遭遇歷史上最強的內(nèi)卷，供需嚴(yán)重錯配，產(chǎn)業(yè)步入冰河期。截至目前，硅料、硅片、電池組件四大環(huán)節(jié)基本跌破現(xiàn)金成本，全產(chǎn)業(yè)鏈集體承壓。光伏產(chǎn)業(yè)本輪震蕩周期內(nèi)，整體產(chǎn)能擴大了約3倍，但利潤率下降了70%左右。

光伏行業(yè)的低迷調(diào)整期，也加速了落后產(chǎn)能的出清。在SNEC光伏展全球綠色能源領(lǐng)袖對話上，多家企業(yè)高管和行業(yè)人士呼吁政府適時給予引導(dǎo)，加強宏觀調(diào)控。

在6月20日的國新辦新聞發(fā)布會上，國家能源局局長章建華指出，中國新能源行業(yè)在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻。這個成績，在全世界能源行業(yè)都得到充分肯定。

“在經(jīng)濟全球化大背景下，應(yīng)該秉持市場經(jīng)濟原則和價值規(guī)律來看待產(chǎn)能問題。供需平衡是相對的，不平衡往往是常態(tài)。在任何實行市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體都可能發(fā)生，而且適度的供大于求有助于整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品成本下降，解決這些問題主要依靠市場按照價值規(guī)律來進行調(diào)節(jié)。”章建華稱。

章建華表示，持續(xù)看好光伏前景。中國光伏行業(yè)上游以民營企業(yè)為主體，企業(yè)競爭充分，出于對未來市場的樂觀預(yù)期，企業(yè)紛紛選擇擴產(chǎn)。此外，新技術(shù)迭代、舊有產(chǎn)能退出尚需時間。

“光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步速度非常快。2023年以來，新技術(shù)路線趨于穩(wěn)定，整個產(chǎn)能設(shè)備投資成本大幅下降，企業(yè)不斷投產(chǎn)先進產(chǎn)能，以維持整個市場競爭力。”章建華表示，與此同時，舊有產(chǎn)能仍有較大規(guī)模，需要逐步退出市場，新舊產(chǎn)能在技術(shù)路線轉(zhuǎn)換期共存，也推高了行業(yè)總產(chǎn)能。

他同時指出，部分企業(yè)核心競爭力有待提高，在整個行業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，部分企業(yè)由于缺乏持續(xù)優(yōu)化工藝、改造升級生產(chǎn)線的能力，也逐漸失去了市場競爭力。

不僅是光伏產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前鋰電行業(yè)也面臨產(chǎn)能問題。

6月19日，工信部對《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》和《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》進行了修訂并予以公告。其中也提及，引導(dǎo)企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的制造項目，加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。

章建華強調(diào)，不論從比較優(yōu)勢還是全球市場需求的角度來說，中國新能源產(chǎn)業(yè)不存在所謂的“產(chǎn)能過剩”問題。

對于太陽能發(fā)電大規(guī)模增長對電網(wǎng)帶來的負(fù)擔(dān)問題，李創(chuàng)軍回應(yīng)稱，將積極推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，形成更加及時反應(yīng)電力供需的分時價格信號。目前，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北等六個地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了通過價格信號引導(dǎo)用戶在新能源大發(fā)時段多用電。

同時，國家能源局將進一步擴大現(xiàn)貨市場覆蓋范圍，穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場，通過有效的市場機制來促進新能源消納和新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。